湖南法治报讯（通讯员 杨平）近年来，吉首市聚焦基层综合执法中“看得见的管不着，管得着的管不好”难题，从下放执法权限着手，给基层赋权扩能，探索“一支队伍管执法”模式，走出了一条提升基层治理能力新路子。
一是“清单”赋能，实现执法法定化。围绕“高频率、高需求、易发现、易处置”为标准，梳理出两批次《乡镇（街道）综合行政执法委托事项清单》，签订委托执法协议书，明确法定赋权执法事项5项，委托执法事项48项，乡镇（街道）承担辖区内赋权和委托事项的日常执法活动和简易行政处罚事项，市直部门主要负责重大案件查处和跨区域执法活动，合力推进综合行政执法工作走深走实。
全市第二批批行政执法委托协议签约现场
二是“区域”划定，实现执法精细化。组织召开听证会，制定《吉首市人民政府关于划定城市化管理区域的通告》，通过划定城市化管理区域，将乡镇人民政府、街道办事处所在地，辖区内国（省）道需要加强管理的路段和市级以上旅游景点、项目等部分适宜区域纳入城市化管理范围，着力破解乡镇（街道）长期以来在市容市貌、市政管理方面无执法权、执法依据的问题，有效推进了综合执法向乡镇（街道）延伸。
三是“案卷”教学，实现执法标准化。聚焦自然资源和规划建设、市场监管、城市管理、森林防火、渔政执法等高频行政执法事项，统一编写示范执法案卷范本8本，各乡镇（街道）参照示范案卷范本持续规范文书制作、格式内容、用语规范、案卷归档等工作，切实提升执法案卷制作质量，规范基层综合执法行为。
四是“示范”培训，实现执法规范化。9个市直委托执法单位深入各乡镇（街道）开展执法培训，如市城管执法局属执法大队、市场监督管理分局（所）与11个乡镇（街道）结对帮扶，一线开展示范执法，现场指导执法办案；市消防救援大队聚焦电动车安全隐患，联合各街道开展电动车“飞线充电”“进楼入户”等消防安全隐患专项整治，市农业农村局、市交通运输局、市自然资源局等单位响应联合执法检查任务，开展执法教学“传帮带”；市司法局、市应急局组织乡镇（街道）执法人员开展集中培训，制作6个行政执法办案程序演示片，大力开展“模拟执法”“实战演练”，不断促进基层综合执法专业化、精准化。
据统计，今年以来，全市各乡镇（街道）综合行政执法队共开展各类行政执法检查3221次，下达警告653起、责令限期整改（拆除）通知书228份，拆除违法建筑110栋。下一步，吉首市将以落实提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）为重要抓手，深入推进依法行政，完善基层综合执法体制机制，聚焦乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，为基层高质量发展提质赋能。
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来源：湖南法治报
